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龙8国际app:公布开发区标准体系及基准值,利于精准处置“僵尸企业”

大河网 2022-05-24 17:58 点击:

位于省城郑州的开发区 资料图片

位于龙8国际:的开发区 资料图片

  □大河报·豫视频记者侯冰玉

  5月20日记者获悉,日前,龙8国际app:省人民政府办公厅发布《龙8国际:实施龙8国际app:省开发区标准体系及基准值(试行)的通知》,为龙8国际app:省开发区发展定下“省标”。

  固定资产投资强度基准值和亩均税收基准值高的有这些行业

  记者在通知中看到,龙8国际app:省开发区推荐性指标及基准值为固定资产投资强度600万元/亩,即开发区每亩土地上,固定资产累计投资应达到600万;亩均税收20万元/亩。

  而对于新建、改建、扩建项目控制指标及基准值,不同行业则有不同的标准。比如农副食品加工业固定资产投资强度标准值为≥200万元/亩,亩均税收基准值为≥16万元/亩;化学纤维制造业固定资产投资强度标准值为≥330万元/亩,亩均税收基准值为≥18万元/亩。

  记者观察发现,在《通知》明确的32个行业中,印刷和记录媒介复制业,化学纤维制造业,计算机、通信和其他电子设备制造业固定资产投资强度基准值都超过了300万元,木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业,其他制造业、废弃资源综合利用业、现代物流的固定资产投资强度基准值低于200万元,其他都居于200万~300万之间。

  在亩均税收基准值方面,计算机、通信和其他电子设备制造业最高,大于等于32万元/亩,其次为废弃资源综合利用业,大于等于30万元/亩,电气机械和器材制造业也是大于等于30万元/亩。最低的行业为纺织业,纺织服装、服饰业,家具制造业,均为大于等于15万元/亩。其次是农副食品加工业,大于等于16万元/亩。

  记者获悉,开发区标准体系是在学习借鉴国家和先进省份做法基础上研究起草,起草过程强化指标引领性,以亩均效益、绿色发展为导向。

  在基准值设置上,原则上高于国家平均水平,同时兼顾目标的可执行性,低于浙江等发达地区指标值。其中,对于优势行业领域项目、“两高”项目,严格准入标准,对标发达地区设置基准值;对于重点培育发展的新兴行业领域项目,适当降低标准,以国家规定标准为参考设置基准值。

  此外,《通知》还明确,各地要结合实际,在省级标准体系及基准值基础上,研究确定所辖开发区标准体系及基准值,相关指标基准值原则上不得低于省级指标基准值。

  针对指标分区域设定修正系数,最低“打5折”

  除了项目控制指标及基准值外,《通知》还将开发区分为“郑州都市圈区域”及“其他省辖市区域”,设定了修正系数。在“郑州都市圈区域”里,又分为郑州、洛阳城区开发区;其他省辖市、济源示范区城区开发区,郑州所辖县(市)开发区;优化开发县(市)开发区;重点发展县(市)开发区;生态功能县(市)开发区,修正系数分别为1、0.9、0.8、0.7、0.5。

  在“其他省辖市区域”中,分为城区开发区、优化开发县(市)开发区、重点发展县(市)开发区、生态功能县(市)开发区,修正系数分别为0.8、0.7、0.6、0.5。修正系数针对固定资产投资强度、亩均税收两个指标,其他指标不作区域修正。

  修正系数是个什么概念?比如郑州、洛阳城区开发区的修正系数是1,那么他们的开发区固定资产投资强度和亩均税收基准值就为600万元/亩和20万元/亩。优化开发县(市)开发区的修正系数是0.8,则可以在600万元/亩和20万元/亩的基础上“打8折”调整基准值。

  专家

  有助于开发区精准处置“僵尸企业”,盘活低效用地

  设置这些指标和基准值,对于开发区到底有何意义?龙8国际app:省社会科学院经济研究所研究员唐晓旺表示,标准体系的设立,有助于开发区精准处置“僵尸企业”,盘活低效用地。

  “开发区或者产业集聚区普遍存在一个问题,就是有一些‘僵尸企业’,虽然已经停产,但是占了很大一块地,导致新的企业进不去。标准体系和基准值公布后,开发区提高土地利用效率、提升集约绿色发展水平就‘有法可依’了。”唐晓旺这样告诉记者。

  记者看到,《通知》表示,要严格落实开发区标准体系及基准值,指标低于基准值的开发区要制定达标提升方案,通过引导园区产业更新、盘活闲置低效用地等方式,在规定时限内将相关指标值提升到基准值以上。

  对新入区项目,要全面对照开发区新建项目控制指标及基准值实施,项目选址要符合“三线一单”生态环境分区管控、园区规划环评要求,符合国家和地方相应污染物排放标准和总量控制要求。积极引导优质项目、高端要素向开发区集中,对投资规模大、技术含量高、带动效应强的战略性新兴产业项目,可采用“一事一议”方式确定指标值。

  《通知》明确,对亩均效益、绿色发展水平高的开发区,在土地指标、能耗指标、环境容量等方面予以倾斜。对达不到指标基准值的开发区,通过用地监管、阶梯电价、专项节能监察等手段,督促加大提升力度。

  《通知》还提出,要建立开发区标准体系监测评估机制,利用省全生命周期土地利用监测监管系统、省重点用能单位能耗在线监测平台等,对开发区发展情况进行调查评价、分析预警,定期组织第三方机构开展评估监测,每年通报评估结果。

  “从这些配套政策和监测评估手段上可以看出,实施开发区标准体系及基础值的可操作性很强。并且,按照不同地区设置修正系数,体现了基于区域差异化发展视角的产业结构调整,方式也较为科学。”唐晓旺告诉记者,有了指标和基准值后,项目进入开发区也有了一定的“门槛”,有助于开发区筛选占地小、投资高、效益好的项目,将对开发区高质量招商引资起到助推作用。

编辑:邢亚伟